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市政府信息公開工作年度報告

廊坊市2017年政府信息公開工作年度報告

2018年02月06日 來源: 市政府辦 作者: 字體:  

本年度報告由廊坊市人民政府辦公室根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《河北省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》規定,結合全市各級各部門政府信息公開工作總結和統計數據編制。全文包括概述、重點領域信息公開推進情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況和行政復議行政訴訟情況、收費及減免情況、存在問題及改進措施、政府信息公開圖表等七部分組成。所列數據統計期限為2017年1月1日至2017年12月31日。

一、概述

2017年,全市認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,按照國家、省印發《關于全面推進政務公開工作的實施意見》及其實施細則、《2017年政務公開工作要點》、《河北省人民政府辦公廳關于印發2017年度政務公開考核指標體系的通知》等文件要求,緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關切,結合我市實際,積極推進“五公開”、深化重點領域信息公開、加強平臺建設、拓展公開渠道、落實政策解讀、回應社會關切、強化組織保障等工作,政務公開各項工作有序開展。有力保障人民群眾對政府信息的知情權、參與權和監督權,促進法治政府、陽光政府、服務型政府的建設。

二、重點領域信息公開情況

(一)推進“五公開”情況。

按照國家、省《2017年政務公開工作要點責任分工方案》和《全面推進政務公開工作實施細則貫徹落實方案》文件精神,我市政府領導高度重視,并做出重要指示,為此我市組織重點部門召開政務公開專題工作會議,傳達省、市文件精神,會上印發征求意見稿,明確各重點單位分工。結合本市工作實際,及時整理、匯總部門反饋意見,充實、修改征求意見稿,先后印發了《廊坊市人民政府辦公室關于印發廊坊市2017年政務公開工作要點責任分工方案的通知》(〔2017〕77號)、《廊坊市人民政府辦公室關于印發全面推進政務公開工作實施細則貫徹落實方案的通知》(廊政辦字〔2017〕91號)、《廊坊市人民政府辦公室關于印發2017年度政務公開考核的通知》等系列文件,為我市2017年政務公開工作的開展,細化了分工、指明了工作方向。

1.將“五公開”落實到公文辦理程序。按照省《實施細則》等文件要求,我市制定了《廊坊市人民政府辦公室政府信息主動公開工作規程》、《政府信息主動公開工作流程圖》、《政府信息依申請公開工作流程圖》和重新印制了《文稿批審箋》,規范了政府信息主動公開源頭機制,明確了主動公開范圍、審核發布、保障措施等一系列要求,將“五公開”以工作規程的形式,明確落實到公文辦理程序中。在擬制公文時,市政府辦公室各科室必須按照保密審查程序進行保密審查,明確界定該文件的公開屬性,即“此件公開發布”、“此件不公開”、“此件依申請公開”。

2、將“五公開”要求落實到會議辦理程序。全市各級各部門堅持重大決策的民主化、科學化,依法科學民主決策,完善公眾參與、專家論證、風險評估、市法制辦合法性審查和集體討論決定相結合的決策機制,逐步擴大決策公開的領域和范圍。要求提交政府常務會議的重要改革方案、重大政策措施和重點工程項目,除依法應當保密外,在決策前由承辦部門向社會公開決策草案、決策依據等對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,通過廣播電視、政府網站、政府信息公開平臺主動向社會公開。對涉及重大民生事項的會議議題,會議前按要求公開征求有關方面意見。

3. 推進基層政務公開標準化規范化試點工作。按照《河北省人民政府辦公廳關于開展基層政務公開標準化規范化試點工作的通知(征求意見稿)》要求,霸州市作為廊坊市基層政務公開標準化規范化試點工作單位,霸州市政府領導高度重視此項工作,由霸州市政府辦公室統一組織協調,按照省、市政府辦公廳(室)部署和要求,重點圍繞重大建設項目、公共資源交易、征地補償、醫療衛生四個方面加快制定霸州市開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案,探索可適用的公開方式,總結可推廣、可復制的經驗,推進基層政務公開標準化規范化試點工作順利開展。

(二)助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政務信息發布情況

根據《廊坊市人民政府辦公室關于印發廊坊市2017年政務公開工作要點責任分工方案的通知》(〔2017〕77號)文件要求,我市圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”五個方面推進政務公開工作。主要表現在:

1.圍繞“穩增長”推進政務公開。

(1)推進財政、降費、降低要素成本信息公開。為全面貫徹中央和省推進供給側結構性改革決策部署,落實國務院、省《關于降低實體經濟企業成本若干政策的通知》精神,切實減輕企業負擔,增強企業盈利能力和發展后勁,提高產業競爭力,我市結合實際制定了《廊坊市關于降低實體經濟企業成本若干政策的通知》,出臺了《廊坊市涉企行政事業性收費標準清單》、《廊坊市行政事業性收費標準下限制目錄清單》、《廊坊市政府性基金目錄清單》、《關于開展行政許可中介服務違規收費問題專項清理專題督導檢查的工作方案》、《廊坊市物價局關于進一步加強政府部門行政許可中介服務收費管理的通知》等落實措施,確保各項政策落地落實。

(2)加大小微企業、促進就業創業稅收優惠和減免政策公開。按照國家和省關于全面實施“營改增”工作部署,全面推開“營改增”試點,進一步完善具體操作事宜。借助“廊坊政府網”及時公開稅收優惠和減免有關信息,提高政策知曉度和傳播率,同時加強納稅輔導,指導企業用足用好各項稅收政策。全面落實高新技術企業減免稅等政策,營造更加寬松的創新創業環境;落實國家支持小微企業發展的增值稅、企業所得稅等方面稅收政策,簡化辦理程序,優化納稅服務,力爭實現每個小微企業應享盡享稅收減免政策;落實國家有關企業兼并重組、改制上市減免稅政策。

(3)推動收費目錄清單公開。根據《財政部國家發展改革委關于進一步完善行政事業性收費項目目錄公開制度的通知》要求,推動建立行政事業性收費項目目錄公開形成常態化公示制度。目前,我市對國家和省、市制度出臺的行政事業性收費項目、收費標準、文件依據以及執行時限,已通過市物價局門戶網站向社會公布,接受社會各界咨詢和監督。同時,按照“誰主管誰負責”的要求,本著“誰收費誰公示”的原則,要求各執行收費單位按照文件精神,落實國家和省、市有關收費政策,并做好信息公開,接受社會監督。

(4)重大建設項目和公共資源配置、政府和社會資本合作(ppp)項目信息公開。在重大建設項目信息公開方面,涉及公共利益和民生領域的政府投資項目的推進審批、核準、發展規劃、宏觀經濟、體制改革、項目公示、服務指南、重點項目、投資管理、社會事業、外資利用、工業經濟、經濟合作、對部門開展的重大活動和推進的重要工作、重大決策貫徹落實等政務信息進行公開。

2、圍繞“促改革”推進政務公開

(1)推進“放管服”改革信息公開。以清單管理助推減權放權,按照國務院、省政府總體部署,著力深化行政審批制度改革,推進轉變政府職能,圓滿完成了市縣兩級政府部門權力清單、責任清單制度編制公開工作,并通過政府門戶網站集中展示,及時動態更新,方便公眾獲取和監督。印發了《廊坊市人民政府辦公室轉發國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》和《廊坊市人民政府辦公室轉發省政府辦公廳關于開展規章和規范性文件清理工作的通知》、《廊坊市人民政府辦公室轉發國務院法制辦公室關于做好法規清理工作的函的通知》,并按照新的要求,市政府法制辦針對各縣(市、區)、市政府各部門6次上報的清理意見進行了甄別評估,形成規范性文件清理目錄(征求意見稿),于 4月14日、10月23日先后兩次征求各方意見,經反復修改,形成規范性文件清理目錄。本次清理共公布保留的現行有效的市政府規范性文件171件、修改1件、廢止2件、失效26件;市政府部門規范性文件宣布保留166件、失效32件、廢止40件、修改4件、擬修改5件;縣(市、區)政府規范性文件共廢止175件、失效67件、修改3件、擬修改29件。

(2)推進市場監管公開透明。根據《廊坊市工商行政管理局市場主體“雙隨機”、“一公開”抽查工作實施方案》明確抽查依據、主體、內容、方式,市局負責將省局隨機抽取的抽查企業名單,通過“河北省經濟戶籍管理系統”中的“抽查管理”模塊分派到各縣(市、區)工商、市場監管部門。各縣(市、區)根據省局隨機抽取的市場主體名單,現場搖號,從執法人員數據庫中隨機抽取檢查人員名單,并當場公布。抽查結束后,抽查結果錄入“河北省經濟戶籍管理系統”,并通過河北省市場主體信用信息公示系統向社會公示。今年市工商局辦結執法案件21件,已通過進行公示21件,執法案件公示率達100%。

(3)推進政務服務公開。推動實體政務服務大廳向網上辦事大廳延伸,按照“互聯網+政務服務”的設計理念,印發了《廊坊市人民政府辦公室關于加強全市政務服務網絡平臺建設的通知》,構建智能、高效、網絡化、一體化的一流“政務云”平臺,為各級政府部門提供協同辦公平臺,實現平臺網絡對接、服務事項互聯互通。推進清單管理制度向基層延伸,堅持“思路超前、視線向下”原則,向各縣(市、區)印發了《關于做好推進政府部門清單制度管理體系向基層延伸工作的實施方案》(放管服組〔2017〕1號),將權力清單、責任清單和行政許可中介服務事項清單向基層延伸,著力構建基層清單管理體系。推動行政審批規范化、標準化建設,以《河北省市級行政許可事項通用目錄》為模板,通過廣泛征求市直部門意見,更新編制了《廊坊市市級行政許可事項目錄》清單。

(4)推進國資國企改革信息公開。為提高監管企業工作透明度,充分發揮企業信息對生產經營和職工生活的服務作用,市國資委印發了《廊坊市國資委國有企業信息公開實施辦法》,要求企業結合本單位實際,制定本企業信息公開實施方案,成立企業信息公開領導小組,編制企業信息公開指南和目錄,要明確公開的內容、方式和程序,確定監督和保障措施,要編寫和公布企業信息公開年度報告,確保企業信息公開工作的有效落實。2017年,各監管企業認真扎實做好信息公開工作,按要求對“三重一大”事項、安全生產、資產處置和職工招聘、福利待遇等事項,在上報審批、履行程序的同時,在本單位積極進行公開公示。

(5)農業供給側結構性改革信息公開。做好農產品價格信息公開工作,定期發布市內批發市場價格和形勢分析,及時反映市場供求關系。加大惠農政策公開,深入解讀土地承包、農村產權制度改革、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農業創業創新等政策措施。積極做好農村土地承包經營權流轉信息,重點公開流轉面積,引導全市土地承包經營權有序流轉。進一步加大農業工作宣傳力度,在農業信息網站第一時間發布全市農業工作的重要決策部署、重要惠農政策、重大案件查處、重大疫情防控、重大災情指導、各類種植(養殖)技術指導意見,承擔著為全市農業工作提供輿論支持和宣傳服務。2017年,發布各類農業新聞、通知公告、惠農政策、技術培訓等農業信息總計1.5萬余條。目前,網站日瀏覽量達到800余次,日瀏覽量最高峰值已達1600次,已成為展示農業工作最重要的平臺和窗口。

(6)財稅體制改革信息公開。按照國家和省要求,及時公布和轉發上級關于行政事業性收費、政府性基金清單等政策要求,做到行政事業性收費目錄清單和政府性基金目錄清單按時更新和動態調整,確保國家和省各項行政事業性收費和政府性基金相關政策得到有效落實。對照國家和省價格政策法規和新修訂的《河北省定價目錄》,研究編制了《市政府部門行政許可中介服務收費事項目錄清單》、《市政府部門涉企行政許可中介服務收費事項目錄清單》、《廊坊市行政事業性收費目錄清單》、《廊坊市涉企行政事業性收費目錄清單》等清單,并通過廊坊價格信息網等平臺面向進行公布。同時,對清單目錄實行了動態管理,在每年修訂一次的基礎上,做到隨著國家和省政策變動及時修訂,真正做到目錄清單外無收費,切實減輕了企業負擔。

按照深化財稅體制改革、推動實施公開透明預算制度的總體部署,自本級人民代表大會或其常委會批準財政預決算后的20日內,各級各部門及時通過“廊坊政府網”門戶網站和“廊坊市政府信息公開平臺”公開本級政府及其部門預、決算報告,包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算中安排的專項資金(項目支出)預算和執行信息。2017年,全市各級各部門通過廊坊市政府信息公開平臺公開預決算、“三公”經費預算信息4710條。

3.圍繞“調結構”推進政務公開。

(1)推進發展新產業、培育新動能、化解過剩產能工作公開透明。在政府信息公開平臺發布《廊坊市多措并舉持續推進大眾創業萬眾創新》、《廊坊市科技局深化科技管理改革提升科技創新能力》、《廊坊市科技局、廊坊市財政局聯合印發科技創新券實施細則(試行),惠及我市科技型企業創新創業團隊!》等有關支持科技創新政策及工作動態信息84條;與廊坊電視臺合作,在廊坊電視臺《科技創新進行時》專欄,連續播出15期,對廊坊園區(高新區、農業科技園區)、孵化器、眾創空間、星創天地、研發平臺、協同創新基地、高層次創新人才和創新團隊、科技型企業以系列專題形式采訪報道。

(2)推進化解過剩產能工作公開透明。根據《廊坊市2017年政務公開工作要點責任分工方案》文件要求,在廊坊市發改委網站公布“2017年鋼鐵產能壓減任務”、“2017年廊坊市鋼鐵冶煉企業裝備表”及化解鋼鐵產能工作的進度等信息,同時督促指導市屬企業做好去產能公示公告工作。

(3)推進消費升級工作公開透明。定期發布消費市場運行情況分析報告,重點公開與群眾密切相關的消費品和新興服務業的消費情況,引導消費升級。加大對查處假冒偽劣行為的公開力度,每年組織開展重點領域、重點地區專項治理,制定詳細具體的總體方案,打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品和商業欺詐行為,及時公開發布相關信息,努力打造公平健康的市場環境。

4.圍繞“惠民生”推進政務公開。

(1)推進社會救助信息公開。加大申請審批流程的公開力度,建立了社會救助信息陽光公示制度。嚴格執行兩榜公示制度,第一次公示在鄉鎮(街道)審核后進行,公示期為7天。第二次公示在縣(市、區)民政局做出初步審批后進行,公示期為7天。公示期間,拍照片,留底檔。同時嚴格執行低保對象長期公開制度。所有低保戶信息在市、縣兩級政府網站或民政網站進行長期公開,每月更新一次。在村(居)公開欄內進行長期公開,每季度更新一次。公布鄉鎮(街道)政府及縣(市、區)民政局監督舉報電話,直接接受群眾的監督舉報。

(2)推進環境保護信息公開。實時發布全市各縣(市、區)11個監測站點二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)等六項污染物監測數據和空氣質量指數(AQI)值。每小時對六項監測數據進行更新,并以短信形式每天6次向市委、市人大、市政府和市政協四套班子領導和各縣(市、區)主要領導報告空氣質量監測數據。通過污染源環境監管信息公開專欄及時公開排污單位環境監管信息,督促排污單位公開污染治理效果,強制公開重污染行業企業環境信息。推進城市水質量信息公開,市清泉供水有限責任公司具體負責對市區集中式生活飲用水水源水質監測信息公開工作。

(3)推進教育衛生領域信息公開。加大教育信息公開力度,制定了《廊坊市教育局政務公開實施方案》。積極推動各類醫療機構健全信息公開目錄,全面公開醫療服務、價格、收費等信息;印發了《關于做好全市衛生系統醫療服務收費信息公開工作的通知》;確定了公開內容,包括:項目種類名稱、計價單位、指導價格、項目內涵、除外內容、說明、收費依據;規定明確公開方式,包括:利用網站、電子屏幕、公告欄等本單位掌握的所有渠道進行全面公開、主動公開、徹底公開、及時公開。市區內三級以上公立醫院已按要求公開。積極組織相關專家利用各類媒體做好重要政策解讀、宣貫工作,積極引導群眾了解相關各級相關政策。同時,積極參加電視問政活動,由單位主要負責同志就國家實施“全面兩孩”政策后,計劃生育服務管理有哪些改革和調整以及非法行醫嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全,衛生計生部門將采取哪些有效措施,保障就醫安全等問題進行現場解讀。

(4)推進食品藥品安全領域信息公開。

及時公開食品藥品行政許可、監督抽驗、執法檢查、投訴舉報、消費警示等信息以及和人民群眾生活有關的重要政策,引導并鼓勵社會公眾參與支持我市食品藥品監管工作。出臺了《規范性文件政策解讀制度》,明確解讀內容、解讀程序、解讀形式等,進一步規范重要政策解讀工作。針對《廊坊市人民政府關于進一步完善食品安全黑名單管理管理制度的實施意見》《廊坊市人民政府關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的實施意見》《廊坊市食品藥品違法行為有獎舉報辦法》等規范性文件,及時進行詳細解析。充分利于報紙、網絡、社區宣傳欄、現場活動等載體,加大對重要政策的宣傳講解,引導并鼓勵社會公眾積極參與食品藥品監管行動,隨時舉報食品藥品違法違規線索,大力構建食品藥品社會共治格局。針對社會公眾普遍關心的食品安全問題,組織開展形式多樣的宣傳活動,將食品安全知識送進千家萬戶,圍繞元旦、春節、端午、中高考、中秋、國慶等重要時段,開展元宵、粽子、月餅等節令食品以及節日熱銷食品質量檢驗,并通過新聞發布會、報紙電視等渠道及時向社會公開抽檢結果,消除公眾食品安全消費恐慌。開通“食藥護衛”微信公眾號,及時發布食品藥品相關信息,接受群眾咨詢、受理群眾舉報,以“信息跑路”代替“群眾跑腿”,極大方便了廣大群眾。委托專業團隊維護該平臺,進一步增加發布內容的可讀性、趣味性,吸引更多公眾關注“食藥護衛”微信公眾號。

在政府信息公開平臺:主動公開行政許可、行政監督、工作動態、抽驗信息、消費警示等食品藥品監管信息170條;門戶網站:設置“信息公開”專欄,分設公開指南、公開目錄、公開年報、公開申請、行政執法、人員機構、法律法規等8個子欄目,全年共公開各類信息575條;新聞媒體:針對食品藥品監管重點,在國家、省、市各類媒體刊登新聞稿件50余篇;新聞發布會:召開1次;就文明城市創建和校園及周邊食品安全“百日攻堅”行動開展情況進行了介紹發布,圍繞食品藥品法律法規、工作動態、監督抽驗等內容,發布信息127條;政策解讀:針對市政府出臺的食品藥品領域規范性文件,發布政策解讀3次;開展“餐飲誠信企業”網絡評選,公開展示74家餐飲企業基本信息及后廚情況,對組織開展食品安全宣傳周、安全用藥月、“12331”主題宣傳日等現場宣傳活動5次,舉辦食品安全宣傳周主題文藝晚會1次;在人民公園、自然公園、文化藝術中心設立宣傳欄100個,通過廣電游字、戶外LED屏、廊坊廣播電臺長書頻道等渠道,集中刊播食品藥品監管動態、法律常識、公益廣告等信息20條,共計2萬余條次。

5.圍繞“防風險”推進政務公開

(1)圍繞防范金融風險推進公開。在市政府門戶網站開辟“處非宣傳專欄”,全面普及防范非法集資相關知識;在我市主要公共場所同時開展全市防范和打擊處置非法集資及合法投資理財知識集中宣傳活動,通過發放宣傳資料,播放宣傳知識錄音講解資料,設置法律咨詢臺等方式,同時安排移動播放設備滾動播放防范打擊非法集資相關法律政策。及時發布我市資本市場違法違規案件查處和稽查公眾動態,及時公開行政許可決定、市場禁入決定、行政處罰決定等行政審批和監管措施;針對我市突發及重點金融案件的應急處置工作做到公開透明,及時通過政府門戶網站向社會公開重點金融案件處置進展情況,對社會公眾關注的政務輿情信息,做到處理及時,發布及時,提升了金融工作的公信力和透明度。

(2)圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開。

市國土局及時發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果和地價動態監測數據,發布《廊坊市國土資源局規范性文件制定管理規定》、《廊坊市國土資源局規范性文件合法性審查辦法》和《廊坊市國土資源局規范性文件制定技術規范》(試行)等相關文件,實現政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排。推進農村危房改造信息公開,實行危房改造政策、補助標準、補助對象、資金發放、實施情況、信息檔案“六公開”。加大農村危房改造政策的社會監督力度,在局門戶網站公布投訴舉報電話,接受危房改造戶政策方面的投訴建議。

通過門戶網站和廊坊市政府信息公開平臺,及時全面主動公開政策法規、辦事指南、工作動態、征地、供地信息、礦業權登記和市場信息等國土資源政府信息。市國土局于2014年開通“廊坊國土政務”新浪微博,2017年開通廊坊市不動產登記中心微信公眾號,進一步拓寬信息公開渠道。廊坊市政府信息公開平臺和“廊坊國土政務”(新浪)微博同步更新我局門戶網站的各類政府信息。此外,對征地告知書、土地征用公告、征地補償方案公告等征地信息,嚴格按照《河北省土地轉用征收報批辦法》(冀國土資發〔2016〕12號)要求進行實地張貼公開公示;對土地招拍掛公告、礦業權出讓轉讓等信息,還通過《廊坊日報》以報刊形式進行公開。2017年,我局通過門戶網站主動公開各類國土資源政務信息1743條次;通過廊坊市政府信息公開平臺主動公開信息200條次;通過政務微博主動公開各類信息235條次,政務公開工作運行正常。以廊坊市檔案館和我局政務大廳為政府信息公開查詢點。

(3)圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開。

完善制定行政執法公示制度,執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。落實黨政主要負責人法治政府建設第一責任人責任,強化考核評價和督促檢查。持續推進安全生產信息化“智慧安監”系統建設,已完善隱患排查、執法監察、電子監管等11個模塊,并逐步實現“清單式”管理和規范化運行,最終實現企業、部門、政府互聯互通,將企業安全生產情況及時面向社會公布。

強化綜合治理群防群控,依托社會治理網格化安全生產管理體系,將安全監管觸角延伸到鄉村(社區),實施群防群控群治。實行了生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”制度,嚴格落實誠信管理,完善聯合懲戒機制。并通過政務公開的形式面向社會公布,接受群眾監督,倒逼企業落實主體責任和提高誠信體系建設,形成齊抓共管、社會共治的工作格局。

推進行政執法制度建設情況,編印《關于印發安全生產執法檢查”雙隨機、一公開”工作制度實施方案》,并對重點任務進行梳理,制定了任務分解表,明確了工作內容、責任分工和完成時限。組織編制了《行政執法人員清單》、《隨機抽查事項清單》及行政許可、行政處罰、行政強制等流程圖。結合我市安全生產工作實際編制了《行政執法事項清單》、《隨機抽查市場執法監管事項清單》、《音像記錄事項清單》等5個清單,共梳理出各類執法事項271項,隨機抽查事項169項,完善了執法流程圖20個,編制了行政許可服務指南12個并上網公示。

(三)開展政策解讀情況

主動做好政策解讀工作,制發《廊坊市政府辦公室關于做好重要政策文件解讀工作的實施意見》,明確了解讀內容、范圍、工作程序和解讀形式。在“中國廊坊”政府門戶網站開辟“政策解讀”專欄,及時發布各類政策解讀材料,收到了良好社會效果。同時各級各部門領導干部利用新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等多種形式,帶頭做好政策解讀宣講工作,主要負責人要帶頭接受媒體采訪,發揮好“第一新聞發言人”作用。

(四)回應社會關切情況

1.完善新聞發布機制建設。根據省委、省政府新聞發布工作要求,市新聞辦牽頭按照全市新聞發布工作實際情況,圍繞黨委、政府的重大部署、重要政策、重點工作和各級各部門的熱點問題,先后制定了《2017年廊坊市新聞發布工作計劃》,印發了《廊坊市新聞發布工作手冊》、《廊坊市新聞發布工作考核辦法》,進一步完善全市新聞發布機制建設。

2.推動新聞發布常態化建設。圍繞關鍵時間節點、群眾關注點和社會聚焦點,每周二、周四,組織市直重點單位召開新聞發布會,做到每周有主題、每周有發布,常態化推動黨務、政務信息公開,積極回應社會關切,有力提升黨委和政府公信力,營造良好輿論氛圍。全年共組織舉辦了“5·18”經洽會、“9·26”農交會、第二十七屆全國圖書交易博覽會、經濟社會發展形勢、司法公開、檢務公開、警務公開、規范房地產秩序、大氣污染防治、安全生產、納稅服務等100余場新聞發布會,凝聚發展正能量。

3.強化高水平工作隊伍建設。在建立健全各級黨委和政府新聞發言人制度基礎上,重新登記全市新聞通訊員和新華社簽約攝影師,健全完善輿情收集、研判回應機制,構建了新聞發布工作網格。

(五)政務服務開展情況

按照《廊坊市人民政府辦公室關于印發廊坊市加快推進“互聯網+政務服務”工作的實施方案的通知》要求,各級各部門積極履行對政府網站監管職責,在“廊坊市政務服務網”,公開所有審批項目的審批條件、辦事流程、法律依據、許可期限、收費標準、表格下載以及辦事指南等內容,接受公眾建言、獻策和情況反映。推進政府網站集約化,對保障不利的關停上移。目前政務服務平臺運行平穩,完成了與省級政務服務平臺的對接,將全市的政務服務數據實時上報至省級平臺,最大限度地匯集政務服務數據信息,全力打造政務服務“一張網”,努力實現數據信息互聯互通和資源共享。在與市信用辦實現數據共享的基礎上,在電子觸摸屏上增加查詢模塊,輸入企業名稱后,實時查詢企業信用信息。

(六)政務公開組織領導和考核監督情況

各級各部門要高度重視政務公開工作,按照省、市的工作部署,積極建立健全工作機制,不斷加強對政府信息公開工作的組織領導,開展好我市政府信息公開各項工作。我市成立了廊坊市政務公開工作領導小組,由市委常委、副市長任領導小組組長,各涉項單位“一把手”為領導小組成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在市政務公開辦公室,承擔市政務公開領導小組辦公室日常工作。各級各部門成立了相應的組織機構,工作人員實行定員定崗,明確分工,責任到人,做到了一級抓一級,層層抓落實。同時,按要求把政務公開工作納入了績效考核體系,分值權重不少于4%,強化激勵和問責。

(七)制度機制建設情況

我市對照國家、省政務公開工作要求,積極推進政務公開制度機制建設,主要有:一是按照上級文件精神,結合我市工作實際,制定發布了《廊坊市人民政府辦公室關于印發廊坊市2017年政務公開工作要點責任分工方案的通知》(〔2017〕77號)以下簡稱《工作要點》)、《廊坊市人民政府辦公室關于印發全面推進政務公開工作實施細則貫徹落實方案的通知》(廊政辦字〔2017〕91號)以下簡稱《實施細則》)、《廊坊市人民政府辦公室關于印發2017年度政務公開考核的通知》等系列文件。二是制定了《廊坊市人民政府辦公室政府信息主動公開工作規程》,完善政府信息主動公開源頭機制,明確政府信息公開屬性,規范政府信息公開程序,建立了主動公開基本目錄和信息發布保密審查目錄。三是組織召開了全市政務公開工作培訓會議,通過以會代訓、專家授課等方式,使全市工作人員熟悉當前的政策和工作目標,提高做好政務公開工作的能力和業務水平。四是編制《2017年政務公開資料匯編》,將近兩年國家、省、市出臺的政務公開相關文件資料集定成冊,用于指導、規范全市各級各部門政務公開各項工作的開展。

(八)平臺建設情況

1.政府信息公開平臺升級建設情況。按要求今年將中國?廊坊”政府門戶網站政府信息公開平臺功能進行了完善升級,重新梳理完善政府信息公開“體裁分類欄目”和“主題分類欄目”內容,各部門根據工作職責更新欄目內容,不涉及“體裁分類欄目”和“主題分類欄目”欄目功能都進行了刪除,已清晰規范的視感方便群眾查找所需求的政府信息內容。

2.傳統新聞媒體。政府信息公開各涉項單位緊緊圍繞市委、市政府中心工作,結合單位實際,將政府信息及時在電視臺、廣播和報紙等媒體上發布,使人民群眾及時獲取公眾關切的政府信息。

3.微信、微博等新媒體。由市網信辦牽頭落實,我市已開通政務微博、微信,規范信息發布程序及公眾提問處理答復程序,及時回應公眾關注熱點或重大輿情,并做好政策解讀,發揮正面引導作用。

4.政府信息公開查閱場所。我市在檔案局、圖書館、政務服務大廳建設3個政府信息公開查閱場所,每天通過觸摸屏、臺式機、公開欄和紙質文件等形式供群眾查閱政府信息公開資料。

5.建立微信工作群。通過政務公開微信工作群,加強與各級各部門的溝通協調,指導日常工作規范,推動全市政務公開工作人員落實好政務公開各項具體工作。

三、政府信息公開情況

(一)政府信息主動公開情況。全市各級各部門把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段,不斷擴大公開范圍,細化公開內容。涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的政府信息,都依法、全面、準確、及時有效地公開,發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

1.政府信息公開平臺和其他渠道發布信息情況。2017年(截止到12月22日),全市各級各部門主動通過“中國?廊坊”政府門戶網站政府信息公開平臺和其他渠道共計發布政府信息63603條。其中,政策規范性文件類信息1133條,財政財務類信息4710條,行政執法類信息3376條,規劃、統計類信息791條,國土類信息1066條,環保、建設類信息2416條,發布常務會議、黨組會議、市長辦公會議等21條會議摘要信息,發布政策解讀信息60條,概況信息、工作動態和其他信息50030條。

2.《廊坊市人民政府公報》發布政府信息情況。2017年通過《廊坊市人民政府公報》發布市政府及政府辦公室及規范性文件87件。政府信息公開平臺在線發布《廊坊市人民政府公報》電子版5期。

3.政府信息公開查閱場所發布信息情況。在市政務服務大廳、市圖書館、市檔案館建設政府信息公開查閱場所,通過觸摸屏、臺式機、公開欄和紙質文件等方式為群眾提供政府信息查閱服務,平均每天查閱160余次。

4. 微博微信及其他媒體發布信息情況。政務微博、微信公開渠道發布政務信息19276條,還通過電視、報刊、廣播、手機短信等其他渠道發布政務信息。

四、政府信息依申請公開情況及行政復議行政訴訟情況

按照《政府信息公開條例》和其他法律法規規定,對受理的政府信息公開申請,嚴格執行部門協商辦理答復機制,及時組織相關部門商討答復意見,由專家進行審核,依法依規答復。同時,對于復雜、敏感的公開申請事項,加強與法制、保密和監察等部門的溝通會商,圓滿答復公民、法人或其他組織的政府信息公開申請。2017年,全市各級各部門共受理政府信息公開申請507件,經認真審查,均按《條例》和《實施辦法》等有關規定予以答復和處理,并無任何收費事項。因政府信息公開工作引起的行政復議72件,行政訴訟32起。

五、收費及減免情況

2017年,全市各級各部門為申請人辦理、提供政府信息公開文件資料全部予以免費。

六、存在問題及2018年工作謀劃

2017年,我市政務公開工作雖然取得了一些成績,但依然存在一些不足。一是部分單位重視程度不夠,工作人員責任意識有待提高。二是部分單位沒有按照《工作要點》和《實施細則》的要求,“五公開”、重點領域信息發布工作沒有落實到位,動態類信息多,與群眾生產生活密切相關的政府信息少。三是網上信息公開欄目更新維護時而脫節,信息公開的時效性有待加強,嚴重影響國家、省對市級政府門戶網站的測評工作。四是政府信息公開年度報告的發布工作部分單位沒有納入政府信息公開工作的常規流程,不能保障按時按要求完成。

2018年我市將按照國家、省政務和政府信息公開工作總體部署,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,加強組織領導,增強責任意識,緊抓業務培訓,擴大公開范圍,細化公開內容,通過四個方面全力推進政務公開工作的開展。

一是提高認識,加強組織領導。加強各級各部門領導對政務公開工作的重視程度,建立工作機構、完善工作機制。主管領導要具體負責、組織落實,相關科室協同配合,采取有力措施,加大政務公開工作力度。

二是切實加強政府信息公開平臺建設和應用。進一步加強和改進政府信息公開平臺內容建設,做好日常監測和季度抽查,及時公開抽查情況;按照“公開為常態、不公開為例外”的原則,完善公開內容,確保公開時效性、規范化;積極推進政府公報同步上網,加快歷史公報數字化工作。

三是突出做好主動公開。加大政務公開工作力度,督促各級各部門做好突出做好“五公開”和重點領域信息公開。完善公開內容,確保公開時效性,轉變基層工作人員觀念,由“要我公開”轉變為“我要公開”,促使基層公開工作真正走向制度化、規范化和常態化。

四是扎實推進隊伍建設,切實提高隊伍素質。努力建設一支高素質的政務公開干部隊伍,盡快配備充實一定數量的專職工作人員,并及時搞好人員培訓,使他們熟悉有關政策和規定,提高做好政務公開工作能力和水平,每年組織政務公開培訓會議,重點是依申請公開信息的答復書的標準化培訓。

七、政府信息公開年度報告圖表

表1:主動公開政府信息情況

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表2:依申請公開政府信息情況

廊坊市人民政府辦公室

2018年2月2日

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